Военная помощь США Израилю: у всех свои резоны

 
Объем американской военной помощи Израилю возрастет с 3,1 до 3,8 млрд долларов в год, но он будет включать в себя сумму ассигнований на нужды израильской ПРО, отдельно предоставляемую Израилю в настоящее время конгрессом США.
Посол США в Израиле Дан Шапиро (Фото: Юваль Хен)
 
Увеличить шрифт A A A
Новое соглашение о военной помощи США Израилю достигнуто представителями сторон по итогам многомесячных переговоров, не раз сопровождавшихся кризисными ситуациями. Подписание меморандума по достигнутому соглашению состоялось 14 сентября в Вашингтоне, около десяти часов вечера по израильскому времени. Новое соглашение предусматривает выделение Израилю в 2019-2028 годах американской военной помощи на общую сумму 38 млрд долларов, и, таким образом, годовой объем американской военной помощи Израилю возрастет с 3,1 млрд до 3,8 млрд долларов.

В ходе церемонии в государственном департаменте США меморандум должен подписать с израильской стороны и. о. председателя Совета национальной безопасности Яаков Нагель, с американской - советник президента по вопросам национальной безопасности Сьюзан Райс.

Стороны подчеркивают, что это крупнейшее по финансовому объему соглашение подобного рода, заключенное Соединенными Штатами с какой-либо страной. И администрация Белого дома, и правительство Биньямина Нетаниягу пытаются представить достигнутое соглашение в самом положительном свете, причем каждая из сторон руководствуется своими резонами.

Бараку Обаме важно помочь Хилари Клинтон в предвыборной гонке, продемонстрировав, что именно Демократическая партия США довела американскую военную помощь Израилю до беспрецедентно высокого уровня. В то же время Нетаниягу, решив подписать соглашение с администрацией Обамы и не дожидаться прихода в Овальный кабинет нового американского президента, вынужден доказывать, что он и в этих условиях добился наилучшего результата.

Тем не менее обозревателям, знакомым с историей и проблематикой переговоров, которые велись Израилем с США на протяжении последнего года, очевидно, что израильская сторона надеялась на более существенную компенсацию тех рисков, с которыми столкнулся Израиль в результате заключения соглашения по ядерному вопросу между шестеркой международных посредников и Ираном. В свете торжественных обещаний Обамы полностью компенсировать Израилю указанные риски Биньямин Нетаниягу рассчитывал, что объем нового десятилетнего соглашения с США составит около 45 млрд долларов (до 4,5 млрд в год).

Кроме того, по условиям достигнутого соглашения Израиль обязуется в период его действия не обращаться к конгрессу США с просьбами об отдельном финансировании особых военных программ, как это имело место в случае с израильскими системами противоракетной обороны в минувшее десятилетие. На разработку и производство израильских систем ПРО конгресс ежегодно переводил в последние годы около 600 млн долларов, так что фактический годовой объем американской военной помощи Израилю составлял в последний период 3,7 млрд долларов, то есть почти ту же сумму, которая предусмотрена новым десятилетним соглашением. Новая сумма 3,8 млрд уже включает в себя ассигнования на нужды израильской ПРО. Далее, новое соглашение требует от Израиля полностью отказаться от использования средств американской помощи на реализацию его собственных военно-технических проектов: с 2024 года (шестой год действия нового соглашения) Израиль будет обязан использовать весь объем американской помощи на закупку военной техники в США, тогда как в настоящее время он имеет возможность использовать 26 процентов выделяемой ему суммы на размещение военных заказов в самом Израиле. Это относится к средствам регулярной военной помощи, а при использовании специальных ассигнований конгресса на нужды израильской ПРО доля используемых в Израиле средств существенно больше. Как было отмечено выше, новое соглашение объединяет эти средства и требует от Израиля постепенного перехода к такому положению вещей, при котором вся сумма военной помощи США будет использоваться им для закупки американской продукции.
Данное изменение неизбежно усугубит проблему «дешевых долларов и дорогих шекелей» в израильском оборонном бюджете и с большой вероятностью вынудит правительство Израиля сократить финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в местном военном секторе.

То, что Нетаниягу решил заключить на этих условиях новое десятилетнее соглашение с США, не дожидаясь смены американского президента, объясняется следующими причинами.

Во-первых, непредсказуемость Дональда Трампа заставляет израильского премьера опасаться неожиданных решений с его стороны, если он будет избран президентом Соединенных Штатов. Политическая платформа Республиканской партии США носит в настоящее время чрезвычайно дружественный по отношению к Израилю характер, и сам Трамп достаточно убедительно выступает с произраильскими заявлениями, благодаря чему он является, по данным опросов общественного мнения, фаворитом большинства израильтян, следящих за американскими выборами. Но в то же время изоляционистские мотивы, звучащие во многих выступлениях Дональда Трампа, делают этого кандидата весьма энигматичной фигурой, и данное обстоятельство могло побудить Нетаниягу выбрать «синицу в руке».

Во-вторых, Биньямин Нетаниягу несомненно опасается враждебных действий Барака Обамы в период между президентскими выборами и датой инаугурации нового президента США, когда нынешний хозяин Белого дома при любом исходе голосования уже будет свободен от необходимости учитывать электоральные интересы Хилари Клинтон. В силу ряда причин можно предположить, что данный фактор имеет большее значение, чем риски, обусловленные непредсказуемостью Трампа, и Нетаниягу, уступая Обаме в вопросе о новом десятилетнем соглашении, мог руководствоваться желанием не провоцировать его раздражение и месть.
Социальные комментарии Cackle