Парламентарии - на благо общины: кто и как (часть вторая)

19.08.2016 12:20  ИИРИ
Институт изучения Русского Израиля подготовил отчёт о деятельности русскоязычных депутатов Кнессета и министров в первой половине 2016-го года. Темой стало продвижение интересов русскоязычной общины как в парламенте, так и в их ведомствах. Отчет публикуется в двух частях.
 
Увеличить шрифт A A A
Институт изучения Русского Израиля подготовил отчёт о деятельности русскоязычных депутатов Кнессета и министров в первой половине 2016-го года. Темой исследования стало продвижение интересов русскоязычной общины Израиля, как в парламенте, так и вверенных им ведомствах. Отчет публикуется в двух частях. Первая часть здесь.

Авигдор Либерман, министр обороны (НДИ)

За первое полугодие 2016-го года Авигдором Либерманом подано 37 законопроектов, из которых пять можно охарактеризовать как продвигающие интересы русскоязычной общины прямо или косвенно.

В канцелярии министра прокомментировали эти данные, заявив, что министр Либерман использует разные способы для продвижения общинных интересов помимо законопроектов. В своём отчёте о проделанной работе они указали такие достижения, как отмена налогов на денежные призы получаемые спортсменами; предоставление врачам-репатриантам больших возможностей для подтверждения своей квалификации; отмену государственных поборов с ренты, получаемой выжившими в Катастрофе; деятельность по увековечиванию подвигов ветеранов Великой Отечественной Войны.

Наибольшим достижением в канцелярии министра обороны считают вхождение в коалицию партии НДИ, одним из главных условий которого было выделение средств на пенсионную реформу для репатриантов. В полученном от канцелярии Либермана письме говорится: "Мы смогли заложить в бюджет дополнительные 1,9 миллиарда шекелей государственной помощи пенсионерам. Эти средства будут выделяться поэтапно. Основная часть добавок завершится в течение ближайших трех лет, а с 2020 года и далее составит затребованные 1,9 миллиардов… В рамках программы пособие по старости ("кицват зикна") будет увеличено на 2% за каждый год трудового стажа, начиная с первого года работы в Израиле, а не с 11-го как было до сих пор… Потолок дополнительных доходов (пенсия или зарплата после достижения пенсионного возраста), сохраняющий право на получение социальной надбавки и связанных с ней льгот, будет поднят почти до 3000 шекелей, а пособие на съем жилья пенсионерам вырастет на 20%.

Уже в следующем году будут выделены дополнительно 150 миллионов шекелей на расширение строительства и приобретения социального жилья для пенсионеров, а общая сумма составит в ближайшие два года 700 миллионов. Также будет увеличено пособие репатриантам пережившим Катастрофу, а материальная помощь из Германии ("рента") узникам гетто и нацистских лагерей не будет учитываться "Битуах леуми" как доход при начислении пособий и выделении льгот".


Став министром обороны, Авигдор Либерман уволился из Кнессета и более не имеет права подавать законопроекты и быть постоянным членом парламентских комиссий.

Ксения Светлова ("Сионистский лагерь")

Депутат Светлова является постоянным членом комиссии Кнессета по алие и абсорбции. Из 29 задокументированных заседаний комиссии, прошедших в первом полугодии 2016-го года, Светлова присутствовала на 18 (62% от общего числа). Согласно утверждению канцелярии депутата Светловой, она присутствовала на всех наиболее важных заседаниях комиссии, касающихся русскоязычной общины, что подтвердилось в ходе проверки документов комиссии.

За первое полугодие 2016-го года Светлова внесла 55 законопроектов, причём 15 из них можно охарактеризовать, как продвигающие интересы русскоязычной общины прямо или косвенно (то есть примерно 27% от общего числа).

В ответ на запрос Института изучения Русского Израиля канцелярия депутата Светловой прислала отчет о проделанной работе. Ниже приведены наиболее важные его пункты.

Депутатом Светловой пять раз выносились на парламентскую повестку дня такие темы, как посмертная дискриминация репатриантов на кладбищах; жилищная программа министерства строительства, в которой забыли учесть русскоязычных репатриантов; судьба радио РЭКА и т.д. Также, ей было инициировано 8 внеочередных заседаний разных комиссий Кнессета по вопросам, связанным с русскоязычной общиной.
Депутат Светлова также продвигала различные инициативы, призванные решить пенсионную проблему пожилых репатриантов. Один из законопроектов Светловой предлагает внести поправку в закон о национальном страховании, по которой репатриантам начислялась бы надбавка за рабочий стаж уже с первого проработанного года.

После того, как было объявлено о предоставлении беспрецедентных льгот при покупке квартир для репатриантов из Эфиопии, депутатом Светловой был направлен запрос к министру финансов Кахлону, в котором она потребовала предоставить аналогичные льготы русскоязычным репатриантам. Каким был ответ (и был ли), однако, не сообщается.

Депутат Светлова – единственная, кто упомянул в своем отчете о проделанной работе тему гражданских браков и решений для смешанных пар. Один из ее законопроектов требует от государства возмещать стоимость бракосочетания за границей тем парам, которые не могут сделать это в Израиле.
Депутат Светлова особо отмечает такую проблему, как полицейское насилие и произвол по отношению к репатриантам. Ей подан ряд запросов в различные инстанции, включая отдел по расследованию полицейских преступлений и государственного контролёра. В них она потребовала провести расследование ряда случаев, в которых русскоязычные репатрианты стали жертвами полицейского произвола.

В отчёте канцелярии Светловой также упомянуты борьба за справедливость в отношении выплат выжившим в Катастрофе; создание парламентского лобби, призванного способствовать увековечиванию подвига ветеранов Великой Отечественной Войны; борьба с религиозным засильем; продвижение законопроектов в пользу русскоязычных потребителей.

Константин Йоэль Развозов ("Еш Атид")

Йоэль Развозов является постоянным членом комиссии Кнессета по алие и абсорбции. Из 29 задокументированных заседаний этой комиссии, прошедших в первом полугодии 2016-го года, депутат Развозов присутствовал на 14 (48% от общего числа). В канцелярии Развозова, однако, утверждают, что он присутствовал на 32-х из 65. Подобная разница объясняется тем, что около половины заседаний комиссии за этот период не задокументированы должным образом и не опубликованы на сайте Кнессета. Тем не менее, даже отталкиваясь от данных канцелярии Развозова, мы получаем примерно такой же процент посещаемости.

За первое полугодие 2016-го года Развозовым был подан 41 законопроект, восемь из которых можно охарактеризовать, как продвигающие интересы русскоязычной общины прямо или косвенно (около 20% от общего числа).

Согласно отчёту, полученному из канцелярии депутата, Развозов последовательно борется с проявлениями этнической нетерпимости и дискриминации по отношению к репатриантам в системе образования. В ряде случаев школьникам-репатриантам запрещали читать книги на русском языке на переменах; предлагали прокомментировать якобы русские пословицы, прославляющие алкоголизм; учебный материал содержал прямые намёки на связь "русских" с алкоголизмом. Депутат Развозов обратился в комиссию по образованию и добился удаления подобных материалов из учебной программы. Кроме того, был принят ряд решений о противодействии дискриминации и унижения репатриантов в системе образования в целом.

Депутат Развозов добился изменения порядка выдачи удостоверений личности новым репатриантам. Новые репатрианты будут получать необходимые документы прямо в аэропорту, при условии, что они прибыли группой в 30 человек и более. До сих пор многим репатриантам приходилось подолгу ожидать получения документов и первой выплаты наличными.

Канцелярия депутата называет важным достижением изменение правил погребения солдат-репатриантов на военных кладбищах. Солдаты, не являющиеся евреями по галахе, более не будут подвергаться никакой дискриминации и будут похоронены рядом со своими еврейскими товарищами.
Депутат Развозов также занимался такими темами, как пенсионная реформа; забота о судьбе радио РЭКА; увековечивание подвига ветеранов Второй Мировой Войны; борьба с религиозным засильем и произволом в отношении репатриантов.

В ходе нашей проверки выяснилось, что им был подан вотум недоверия правительству в связи с политикой последнего в отношении пенсий репатриантов. Тем не менее, данная инициатива не привела к падению правительства.

Наиболее существенными законодательными инициативами для русскоязычной общины в канцелярии Развозова считают законопроекты о выплате выжившим в Катастрофе всей суммы ренты; закон о пенсиях, согласно которому, репатриантам будет начисляться пенсионная надбавка с первого проработанного года; закон о помощи муниципалитетам, принимающим репатриантов.

Юлий Йоэль Эдельштейн, спикер Кнессета ("Ликуд")

Поскольку депутат Эдельштейн занимает должность спикера Кнессета, он не имеет возможности постоянно заседать в той или иной комиссии Кнессета, а также подавать законопроекты. Спикер Кнессета обязан поддерживать нейтралитет и выступать в ряде случаев арбитром между фракциями и депутатами. В силу своей должности, спикер Эдельштейн не может заниматься продвижением каких-либо секториальных интересов, и поэтому в нашем отчёте он не фигурирует.

Юлия Малиновская (НДИ)

Депутат Малиновская вступила в должность только в начале июня 2016-го года, после того, как Авигдор Либерман занял пост министра обороны и уволился из Кнессета. Поскольку большую часть исследуемого нами периода она не являлась депутатом Кнессета, мы также не включили её в наш отчёт.


Статистика посещаемости комиссии Кнессета по алие и абсорбции за первое полугодие 2016-го года:

Имя депутата:  Присутствовал/а  Отсутствовал/а  Процент пропусков
Йоэль Развозов        14                             15                             52%
Софа Ландвер          16                              11                            40%
Ксения Светлова      18                             11                             38%
Тали Плоскова           7                               22                            75%

Из четырёх постоянных членов комиссии самый высокий процент посещаемости у депутата Светловой (38% пропусков), на втором месте – Софа Ландвер (40% пропусков), на третьем – Йоэль Развозов (52% пропусков). Самый большой процент пропусков у Тали Плосковой (75% пропусков).

Статистика поданных законопроектов за первое полугодие 2016-го года:

Имя депутата:                       Всего подано законопроектов         Продвигающие интересы русскоязычной общины       Процент от общего числа
Тали Плоскова                                                  66                                                                        11                                                                              17%
Софа Ландвер                                                   59                                                                        10                                                                              17%
Роберт Илатов                                                  55                                                                          7                                                                               13%
Ксения Светлова                                              55                                                                        15                                                                               27%
Йоэль Развозов                                                41                                                                          8                                                                               20%
Авигдор Либерман                                           32                                                                          5                                                                               16%

Первое место по общему количеству поданных законопроектов за указанный период занимает Тали Плоскова (66), второе – Софа Ландвер (59), третье разделили Ксения Светлова (55) и Роберт Илатов (55). Меньше всего законопроектов подал Авигдор Либерман.

Первое место по общему количеству законопроектов, продвигающих интересы русскоязычной общины, занимает Ксения Светлова (15), на втором месте – Тали Плоскова (11), на третьем – Софа Ландвер (10). Меньше всего подобных законопроектов подал Авигдор Либерман.

В процентном соотношении, больше всего таких законов подала Ксения Светлова (27%), на втором месте – Йоэль Развозов (20%), третье место разделили Тали Плоскова (17%) и Софа Ландвер (17%). Наименьший процент подобных законов - у Роберта Илатова.

В данной таблице под законопроектами "продвигающими интересы русскоязычной общины" подразумеваются те законопроекты, в которых основными или одними из основных бенефициариев выступают русскоязычные репатрианты.

Министр Зеэв Элькин, а также спикер Кнессета Юлий Эдельштейн, в силу своих должностей, не могли быть постоянными членами парламентских комиссий и не могли подавать законопроекты. Депутат Юлия Малиновская вступила в должность лишь в самом конце исследуемого периода. Три этих депутата не фигурируют в статистике.

Парламентарии - на благо общины: кто и как (часть первая)


Социальные комментарии Cackle

 

Институт изучения русского Израиля