Какие законы помогают "русским"?

 
19.06.2016 15:45  Давид Эйдельман
Как действуют религиозные партии? Они торгуются за каждый пункт, за каждую поправку, за каждую графу в любом бюджете. Они продвигают интересы своей общины шаг за шагом. Ибо в государственных делах, как и в покупках, важно не упускать то, что пишется мелким шрифтом.
Иллюстрация IzRus
 
Увеличить шрифт A A A
"Дорога в тысячу ли начинается с одного шага" — гласит китайская пословица. В социальной сфере, во всем, что связано с изменениями, которые могли бы превратить Израиль в более правовое и более социальное государство, есть множество не пройденных дорог, которые нужно преодолеть шаг за шагом. Порой различные предлагаемые изменения выглядят как-то слишком мелко. Как первый шаг.

Избирателям, которые в промежуток между выборами по преимуществу являются зрителями новостей, хочется, чтобы позитивные сдвиги проходили как-нибудь более радикально. СМИ интересуют глобальные вещи, а более всего не позитив, а негатив. Все рассуждают о скандале между Арье Дери из партии ШАС и Рами Саданом, который на закрытом заседании совета директоров 10 канала спорол некорректную глупость. Но много ли вы видели публикаций о программе, которую проводит тот же ШАС в лице того же Дери по оказанию помощи периферийным городам?

Если этого вопроса и касаются журналисты, которые интервьюируют Дери, то только после того как обсудят новое уголовное дело Дери, спросят свалит ли ШАС Садана или Нетаниягу сможет договориться и откупиться, выяснят об отношениях Дери с Либерманом и прочее. А ведь программа Дери по оказанию помощи периферийным городам — это огромные бюджетные деньги, которые в данный момент вытаскиваются из нашего кармана.
Эту программу есть за что хвалить, есть за что ругать. И конечно, хотя все мы верим Дери на слово, но можно вспомнить, что его "бескорыстность" и "беспристрастность" была доказана приговором израильского суда. И внимание к его действиям будет нелишним. Ведь главный вопрос не в том нужна ли помощь городам развития. Конечно, нужна. Вопрос: как помогают? Каким образом будет выделяться помощь? Каким слоям населения в этих городах она пойдет? За счет кого эта помощь будет оказана?

Помню как уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Сергей Адамович Ковалев, рассказывал лагерную байку. Прибыла в зону комиссия. Видят, повар жарит котлеты. Велели дать одну на пробу. Повар спросил – "Чью?". И в ответ на недоумение комиссии уточнил, что готов дать котлету на пробу, пусть только укажут у кого ее отобрать. "Вот это котлета Иванова, вот это Петрова, эта Сидорова, это Махмудова, это Акопяна... Чью котлету вам предоставить?".

При распределении, при раздаче льгот, при продвижении социальных инициатив всегда стоит понимать, что котлет считанное количество. За их распределением стоит следить. Сейчас, например, определен общий бюджет добавок малоимущим пенсионерам. Но главная работа впереди. Главная работа — следить, как и по каким критериям будут распределяться эти выделенные "котлеты". Следить, кому они достанутся.

Великий Томас Джефферсон, один из "отцов-основателей" Соединенных Штатов и создатель вечнозеленой американской "Декларации независимости" дал следующее определение демократии: "это сбалансированный шантаж". Как действуют религиозные партии? Они торгуются за каждый пункт, за каждую поправку, за каждую графу в любом бюджете. Они продвигают интересы своей общины шаг за шагом. Ибо в государственных делах, как и в покупках, важно не упускать то, что пишется мелким шрифтом. Там порой и содержится самое главное.

Деятельность представительной демократии — это ежедневный "штадланут" - отстаивание интересов разных групп населения. Великий еврейский юрист Слиозберг говорил Жаботинскому, что для него борьба за интересы еврейского народа это борьба за определенные пункты законодательства Российской империи, касающиеся мелких лавочников и виноторговли, где вроде бы вообще не упомянуто слово "евреи".

Религиозные депутаты редко продвигают инициативы, где напрямую упоминается их община. Вместо этого они борются, например, за льготы и помощь многодетным семьям. Они делают так, что критерии бюджетного распределения подходят для их сектора. Поэтому достаточно часто именно религиозные партии добиваются для арабских и бедуинских семей того, что сами представители арабов и бедуинов не могли бы добиться.

Для отстаивания интересов слабо защищенных групп русскоязычной общины прежде всего следует понимать какие критерии будут касаться этих людей. Лет двенадцать назад я работал с депутатом Михаилом Нудельманом, который по сей день остается непревзойденным чемпионом среди русскоязычных депутатов по числу проведенных законопроектов. Нудельман говорил: "Легче провести законопроект на сто миллионов, который касается всех (но от которого выигрывают очень много представителей русскоязычной общины), чем провести законопроект на 50 тысяч, который будет касаться только "русских". Нужно только правильно расставлять критерии".

Какие законопроекты нужно и можно проводить в нынешнем Кнессете, чтобы они помогали слабозащищенным русскоязычным? Надо понимать в каких ситуациях наши люди страдают больше всего. И наметив цели продвигаться шаг за шагом.

Например, весь Израиль вопит от жилищного кризиса. Но, когда мы начинаем смотреть статистику по секторам, то обнаруживаем, что более всего пострадали от жилищного кризиса представители "Большой алии". Лишь половина репатриантов с территории бывшего СССР, приехавших после 1989 года, обзавелась собственными квартирами. В этом отношении дела у русскоязычных репатриантов обстоят гораздо хуже, чем у уроженцев страны, 70% из которых имеют собственную крышу над головой. Хуже они и в сравнении с остальными репатриантами того же "стажа". Собственное жилье есть у 87.9% репатриантов из Эфиопии.

То есть представители нашей общины более всего страдают от произвола владельцев съемного жилья. И любые законопроекты, которые способны сдержать произвол квартировладельцев - защищают представителей русскоязычной общины.

В этом отношении Законопроект о правилах сдачи жилья в аренду Рои Фолькмана ("Кулану") и Став Шафир ("Сионлаг"), который был недавно единогласно был утвержден в предварительном чтении, а сейчас рассматривается в экономической комиссией Кнессета — это один из самых "русских" законопроектов. Этот законопроект впервые упорядочивает отношения между владельцами и съемщиками квартир. Он определяет, каким критериям должна соответствовать сдаваемая в аренду квартира, кто отвечает за ее ремонт, устанавливается размер денежной гарантии, которую имеет право потребовать владелец, а также сроки освобождения квартиры при досрочном разрыве договора— по инициативе арендующих 3 месяца и владельцев квартир - 6 месяцев.

Еще одно решение продвигает министерство строительство. Сегодня, при покупке новой квартиры от подрядчика, покупатель вынужден оплачивать услуги адвоката подрядчика по оформлению прав владения жильем в бюро регистрации недвижимости (ТАБУ). Это правило абсурдно, поскольку покупатель оплачивает услуги адвоката, представляющего продавца и защищающего его интересы.
Более того, у многих покупателей складывается впечатление, что теперь адвокаты подрядчика представляют и их интересы, и они могут отказаться от собственного адвоката, который проконтролирует договор. Несмотря на всю абсурдность ситуации, долгие годы это никому не мешало, и только в 2014 году ограничили сумму, запретив адвокатам подрядчиков брать с покупателя более 5000 шекелей. Министр Галант ("Кулану") решил положить конец этому безобразию. Запись квартиры в ТАБУ является неотъемлемой частью сделки по приобретению недвижимости, и поэтому подрядчик не должен брать за это дополнительную сумму. "Уже во время летней сессии мы проведем законопроект, который запретит всякую связь между адвокатами подрядчиков и покупателями и не позволит более "доить" и вводить в заблуждение покупателей" - говорит депутат Тали Плоскова, которая активно лоббирует это решение через министерство строительства.

"Дорога в тысячу ли начинается с одного шага". Любые социальные и правовые изменения — это очень трудоемкий процесс, который мало интересует СМИ, если не будет достаточного внимания общества, которое хочет разбираться в своих проблемах и думать, как их решить.
СПРАВКА IzRus

Давид Эйдельман - политолог и политконсультант. Один из самых популярных в Израиле русскоязычных блогеров. Награжден премией правозащитной организации ОМЕЦ за борьбу с коррупцией.

Социальные комментарии Cackle

 

Мнение